《伊春市支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務發展健康產業實施方案》政策解讀

發布日期:2020-04-09 來源: 市衛計委

 

《伊春市支持社會力量提供多層次多樣化

醫療服務發展健康產業實施方案》政策解讀

 

一、編制背景

為加快推進醫療服務領域供給側改革,根據《黑龍江省支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務發展健康產業實施方案》(黑政辦規〔201781號)精神,推動提升我市社會力量提供醫療服務能力和水平,滿足人民群眾日益增長的多樣化、差異化、個性化健康服務需求,制定本方案。

二、主要目標

    到2020年底,社會力量辦醫能力明顯增強,醫療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高,專業人才、健康保險、醫藥技術等支撐進一步夯實,行業發展環境全面優化。打造一批具有較強競爭力的社會辦醫療機構,滿足人民群眾不同醫療服務需求,逐步形成多層次多樣化醫療服務新格局。

三、主要內容

(一)擴大市場開放

一是放寬市場準入,簡化優化審批服務。各級相關部門要按照“非禁即入”的原則大力支持社會辦醫發展,凡符合規劃條件和準入資質的,不得以任何理由限制。優化規范審批條件、程序和時限,精簡整合審批環節。

二是促進投資合作,提升對外開放水平。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務等方面建立協議合作關系,支持社會力量辦好多層次多樣化醫療服務。發展醫療和健康服務貿易,積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設,打造有競爭力的醫療和健康服務貿易機構及健康旅游目的地。

(二)拓展多層次多樣化服務

一是鼓勵發展全科醫療和個性化醫療服務,推動多業態融合發展;二是加快發展專業化服務,有序發展前沿醫療服務;三是全面發展中醫藥服務,探索發展特色健康服務產業。

(三)嚴格行業監管

一是完善管理制度和標準,加強全行業監管;二是強化行業自律,提高誠信經營水平

(四)加強政策支持

一是加強人力資源保障。醫師可按規定申請設置醫療機構,支持醫師利用業余時間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業、開辦診所或開設工作室。社會辦醫療機構在職稱評定、科研課題申報和成果評價、臨床重點專科建設、學科帶頭人的經費補助等方面與公立醫院享有同等待遇。

二是加強財稅和投融資支持。全面落實社會辦醫療機構各項稅收優惠政策,對社會辦醫療機構提供的醫療服務,符合條件的免征增值稅。鼓勵各類資本以股票、債券、信托投資、保險資管產品形式支持社會辦醫療機構融資。

三是落實完善保險支持政策。將符合條件的社會辦醫療機構納入基本醫療保險定點醫療機構協議管理有關規定,醫保經辦機構與社會辦醫療機構簽訂服務協議,在程序、時限、標準等方面與公立醫療機構同等對待。

四是推進醫藥新技術新產品應用。支持自主知識產權藥品、醫療器械和其他相關健康產品研制和應用,鼓勵企業提高創新能力,提升產品質量。

五是合理加強用地保障。鼓勵各類投資主體按照統一的規則依法取得土地,提供醫療服務。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。

     三、特色亮點
    按照“非禁即入”的原則大力支持社會辦醫發展,凡符合規劃條件和準入資質的,不得以任何理由限制。個體診所設置不受規劃限制。

    簡化優化審批服務。積極推進一站受理、窗口服務、并聯審批,推廣網上審批。取消無法定依據的前置條件或證明材料,嚴禁違反法定程序增減審批條件。
       
促進投資與業務合作。支持社會辦醫療機構引入戰略投資者與合作方,
支持社會辦醫療機構強強聯合、優勢互補,培育高水平、規模化的醫療集團。

    鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術等方面建立協議合作關系。嚴格落實公立醫院舉辦特需醫療有關規定,除保留合理部分外,逐步交由市場提供。

  

規范性文件

 

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